生態(tài)環(huán)境部

職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條　根據(jù)黨的十九屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》、《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條　生態(tài)環(huán)境部是國務(wù)院組成部門，為正部級，對外保留國家核安全局牌子，加掛國家消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理辦公室牌子。

第三條　生態(tài)環(huán)境部貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對生態(tài)環(huán)境保護工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)建立健全生態(tài)環(huán)境基本制度。會同有關(guān)部門擬訂國家生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃并組織實施，起草法律法規(guī)草案，制定部門規(guī)章。會同有關(guān)部門編制并監(jiān)督實施重點區(qū)域、流域、海域、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境規(guī)劃和水功能區(qū)劃，組織擬訂生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，制定生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

（二）負責(zé)重大生態(tài)環(huán)境問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。牽頭協(xié)調(diào)重特大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方政府對重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作，牽頭指導(dǎo)實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家重點區(qū)域、流域、海域生態(tài)環(huán)境保護工作。

（三）負責(zé)監(jiān)督管理國家減排目標(biāo)的落實。組織制定陸地和海洋各類污染物排放總量控制、排污許可證制度并監(jiān)督實施，確定大氣、水、海洋等納污能力，提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標(biāo)，監(jiān)督檢查各地污染物減排任務(wù)完成情況，實施生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制。

（四）負責(zé)提出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向、國家財政性資金安排的意見，按國務(wù)院規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)國家規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目，配合有關(guān)部門做好組織實施和監(jiān)督工作。參與指導(dǎo)推動循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）負責(zé)環(huán)境污染防治的監(jiān)督管理。制定大氣、水、海洋、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學(xué)品、機動車等的污染防治管理制度并監(jiān)督實施。會同有關(guān)部門監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作，組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境綜合整治工作，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。監(jiān)督指導(dǎo)區(qū)域大氣環(huán)境保護工作，組織實施區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制。

（六）指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護修復(fù)工作。組織編制生態(tài)保護規(guī)劃，監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。組織制定各類自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度并監(jiān)督執(zhí)法。監(jiān)督野生動植物保護、濕地生態(tài)環(huán)境保護、荒漠化防治等工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全，牽頭生物物種（含遺傳資源）工作，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護工作，參與生態(tài)保護補償工作。

（七）負責(zé)核與輻射安全的監(jiān)督管理。擬訂有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，牽頭負責(zé)核安全工作協(xié)調(diào)機制有關(guān)工作，參與核事故應(yīng)急處理，負責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。監(jiān)督管理核設(shè)施和放射源安全，監(jiān)督管理核設(shè)施、核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治。對核材料管制和民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝及無損檢驗活動實施監(jiān)督管理。

（八）負責(zé)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入的監(jiān)督管理。受國務(wù)院委托對重大經(jīng)濟和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟開發(fā)計劃進行環(huán)境影響評價。按國家規(guī)定審批或?qū)彶橹卮箝_發(fā)建設(shè)區(qū)域、規(guī)劃、項目環(huán)境影響評價文件。擬訂并組織實施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

（九）負責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作。制定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測制度和規(guī)范、擬訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。會同有關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)劃生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點設(shè)置，組織實施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測。組織對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況進行調(diào)查評價、預(yù)警預(yù)測，組織建設(shè)和管理國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)和全國生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)。建立和實行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公告制度，統(tǒng)一發(fā)布國家生態(tài)環(huán)境綜合性報告和重大生態(tài)環(huán)境信息。

（十）負責(zé)應(yīng)對氣候變化工作。組織擬訂應(yīng)對氣候變化及溫室氣體減排重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。與有關(guān)部門共同牽頭組織參加氣候變化國際談判。負責(zé)國家履行聯(lián)合國氣候變化框架公約相關(guān)工作。

（十一）組織開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察。建立健全生態(tài)環(huán)境保護督察制度，組織協(xié)調(diào)中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作，根據(jù)授權(quán)對各地區(qū)各有關(guān)部門貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護決策部署情況進行督察問責(zé)。指導(dǎo)地方開展生態(tài)環(huán)境保護督察工作。

（十二）統(tǒng)一負責(zé)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法。組織開展全國生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法檢查活動。查處重大生態(tài)環(huán)境違法問題。指導(dǎo)全國生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作。

（十三）組織指導(dǎo)和協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作，制定并組織實施生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育綱要，推動社會組織和公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。開展生態(tài)環(huán)境科技工作，組織生態(tài)環(huán)境重大科學(xué)研究和技術(shù)工程示范，推動生態(tài)環(huán)境技術(shù)管理體系建設(shè)。

（十四）開展生態(tài)環(huán)境國際合作交流，研究提出國際生態(tài)環(huán)境合作中有關(guān)問題的建議，組織協(xié)調(diào)有關(guān)生態(tài)環(huán)境國際條約的履約工作，參與處理涉外生態(tài)環(huán)境事務(wù)，參與全球陸地和海洋生態(tài)環(huán)境治理相關(guān)工作。

（十五）完成黨中央、國務(wù)院交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。生態(tài)環(huán)境部要統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)，切實履行監(jiān)管責(zé)任，全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，大幅減少進口固體廢物種類和數(shù)量直至全面禁止洋垃圾入境。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境治理體系，實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線和環(huán)境質(zhì)量底線，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，保障國家生態(tài)安全，建設(shè)美麗中國。

第四條　生態(tài)環(huán)境部設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公廳。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息化等工作，承擔(dān)全國生態(tài)環(huán)境信息網(wǎng)建設(shè)和管理工作。

（二）中央生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室。監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)落實情況，擬訂生態(tài)環(huán)境保護督察制度、工作計劃、實施方案并組織實施，承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護督察組織協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)國務(wù)院生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（三）綜合司。組織起草生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃，協(xié)調(diào)和審核生態(tài)環(huán)境專項規(guī)劃，組織生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計、污染源普查和生態(tài)環(huán)境形勢分析，承擔(dān)污染物排放總量控制綜合協(xié)調(diào)和管理工作，擬訂生態(tài)環(huán)境保護年度目標(biāo)和考核計劃。

（四）法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司。起草法律法規(guī)草案和規(guī)章，承擔(dān)機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查工作，承擔(dān)機關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，承擔(dān)國家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范管理工作。

（五）行政體制與人事司。承擔(dān)機關(guān)、派出機構(gòu)及直屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資工作，指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境行業(yè)人才隊伍建設(shè)工作，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理有關(guān)工作，承擔(dān)生態(tài)環(huán)境行政體制改革有關(guān)工作。

（六）科技與財務(wù)司。承擔(dān)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資和項目管理相關(guān)工作，承擔(dān)機關(guān)和直屬單位財務(wù)、國有資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計工作。承擔(dān)生態(tài)環(huán)境科技工作，參與指導(dǎo)和推動循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）自然生態(tài)保護司（生物多樣性保護辦公室、國家生物安全管理辦公室）。組織起草生態(tài)保護規(guī)劃，開展全國生態(tài)狀況評估，指導(dǎo)生態(tài)示范創(chuàng)建。承擔(dān)自然保護地、生態(tài)保護紅線相關(guān)監(jiān)管工作。組織開展生物多樣性保護、生物遺傳資源保護、生物安全管理工作。承擔(dān)中國生物多樣性保護國家委員會秘書處和國家生物安全管理辦公室工作。

（八）水生態(tài)環(huán)境司。負責(zé)全國地表水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，擬訂和監(jiān)督實施國家重點流域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，建立和組織實施跨?。▏┙缢w斷面水質(zhì)考核制度，監(jiān)督管理飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作，指導(dǎo)入河排污口設(shè)置。

（九）海洋生態(tài)環(huán)境司。負責(zé)全國海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作，監(jiān)督陸源污染物排海，負責(zé)防治海岸和海洋工程建設(shè)項目、海洋油氣勘探開發(fā)和廢棄物海洋傾倒對海洋污染損害的生態(tài)環(huán)境保護工作，組織劃定海洋傾倒區(qū)。

（十）大氣環(huán)境司（京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)境管理局）。負責(zé)全國大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監(jiān)督管理，建立對各地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)落實情況考核制度，組織擬訂重污染天氣應(yīng)對政策措施，組織協(xié)調(diào)大氣面源污染防治工作。承擔(dān)京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

（十一）應(yīng)對氣候變化司。綜合分析氣候變化對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，牽頭承擔(dān)國家履行聯(lián)合國氣候變化框架公約相關(guān)工作，組織實施清潔發(fā)展機制工作。承擔(dān)國家應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)具體工作。

（十二）土壤生態(tài)環(huán)境司。負責(zé)全國土壤、地下水等污染防治和生態(tài)保護的監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。

（十三）固體廢物與化學(xué)品司。負責(zé)全國固體廢物、化學(xué)品、重金屬等污染防治的監(jiān)督管理，組織實施危險廢物經(jīng)營許可及出口核準(zhǔn)、固體廢物進口許可、有毒化學(xué)品進出口登記、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記等環(huán)境管理制度。

（十四）核設(shè)施安全監(jiān)管司。承擔(dān)核與輻射安全法律法規(guī)草案的起草，擬訂有關(guān)政策，負責(zé)核安全工作協(xié)調(diào)機制有關(guān)工作，組織輻射環(huán)境監(jiān)測，承擔(dān)核與輻射事故應(yīng)急工作，負責(zé)核材料管制和民用核安全設(shè)備設(shè)計、制造、安裝及無損檢驗活動的監(jiān)督管理。

（十五）核電安全監(jiān)管司。負責(zé)核電廠、研究型反應(yīng)堆、臨界裝置等核設(shè)施的核安全、輻射安全、輻射環(huán)境保護的監(jiān)督管理。

（十六）輻射源安全監(jiān)管司。負責(zé)核燃料循環(huán)設(shè)施、放射性廢物處理和處置設(shè)施、核設(shè)施退役項目、核技術(shù)利用項目、鈾（釷）礦和伴生放射性礦、電磁輻射裝置和設(shè)施、放射性物質(zhì)運輸?shù)暮税踩⑤椛浒踩洼椛洵h(huán)境保護、放射性污染治理的監(jiān)督管理。

（十七）環(huán)境影響評價與排放管理司。承擔(dān)規(guī)劃環(huán)境影響評價、政策環(huán)境影響評價、項目環(huán)境影響評價工作，承擔(dān)排污許可綜合協(xié)調(diào)和管理工作，擬訂生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單并組織實施。

（十八）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司。組織開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、溫室氣體減排監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測，調(diào)查評估全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況并進行預(yù)測預(yù)警，承擔(dān)國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)和管理工作。

（十九）生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局。監(jiān)督生態(tài)環(huán)境政策、規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，組織擬訂重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)協(xié)調(diào)調(diào)查處理工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)跨區(qū)域環(huán)境污染糾紛，組織實施建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用制度。

（二十）國際合作司。研究提出國際生態(tài)環(huán)境合作中有關(guān)問題的建議，牽頭組織有關(guān)國際條約的談判工作，參與處理涉外的生態(tài)環(huán)境事務(wù)，承擔(dān)與生態(tài)環(huán)境國際組織聯(lián)系事務(wù)。

（二十一）宣傳教育司。研究擬訂并組織實施生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育綱要，組織開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會建設(shè)的宣傳教育工作。承擔(dān)部新聞審核和發(fā)布，指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境輿情收集、研判、應(yīng)對工作。

機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)和在京派出機構(gòu)、直屬單位的黨群工作。

離退休干部辦公室。負責(zé)離退休干部工作。

第五條　生態(tài)環(huán)境部機關(guān)行政編制478名（含兩委人員編制4名、援派機動編制2名、離退休干部工作人員編制10名）。設(shè)部長1名，副部長4名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)78名（含總工程師1名、核安全總工程師1名、國家生態(tài)環(huán)境保護督察專員8名、機關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部辦公室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名）。

核設(shè)施安全監(jiān)管司、核電安全監(jiān)管司、輻射源安全監(jiān)管司既是生態(tài)環(huán)境部的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，也是國家核安全局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。核安全總工程師和核設(shè)施安全監(jiān)管司、核電安全監(jiān)管司、輻射源安全監(jiān)管司的司長對外可使用“國家核安全局副局長”的名稱。

第六條　生態(tài)環(huán)境部所屬華北、華東、華南、西北、西南、東北區(qū)域督察局，承擔(dān)所轄區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護督察工作。6個督察局行政編制240名，在部機關(guān)行政編制總額外單列。各督察局設(shè)局長1名、副局長2名、生態(tài)環(huán)境保護督察專員1名，共24名司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

長江、黃河、淮河、海河、珠江、松遼、太湖流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，作為生態(tài)環(huán)境部設(shè)在七大流域的派出機構(gòu)，主要負責(zé)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法相關(guān)工作，實行生態(tài)環(huán)境部和水利部雙重領(lǐng)導(dǎo)、以生態(tài)環(huán)境部為主的管理體制，具體設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條　生態(tài)環(huán)境部所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第八條　本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條　本規(guī)定自2018年8月1日起施行。