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在領(lǐng)導和同事眼中,他是環(huán)保工作中的一名虎將,是“環(huán)保業(yè)務(wù)活教材”,通宵奮戰是常事,清早下班回去將孩子送到幼兒園,在車(chē)上打個(gè)盹又能精神滿(mǎn)滿(mǎn)去上班;在違法排污企業(yè)的眼里,他既是耐心講解法律的老師,又是堅持原則的鐵面戰士,不為社會(huì )關(guān)系所懼,也不為金錢(qián)所惑。他,就是湖南省瀏陽(yáng)市環(huán)境監察大隊副大隊長(cháng)張敏。
日前,生態(tài)環(huán)境部通報了2017年環(huán)境執法大練兵100名表現突出個(gè)人,35歲的張敏名列其中。
環(huán)保工作一干就是14年,保衛藍天碧水,一直是他堅守不變的初心。
“企業(yè)做錯了,不能光打個(gè)×”
每次執法,張敏心中總有一桿稱(chēng):1+1>2,“環(huán)境執法是本職,服務(wù)企業(yè)也是相關(guān)工作,兩者結合,可以發(fā)揮更好的效果?!彼忉尩?。
近年來(lái),隨著(zhù)瀏陽(yáng)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展,廣大市民越來(lái)越注重身邊的環(huán)境問(wèn)題,各類(lèi)環(huán)境污染投訴逐年增多。與此同時(shí),國家2015年頒布了號稱(chēng)“史上最嚴”的環(huán)境保護法,對于違法排污企業(yè),處罰力度空前。因此,在面臨環(huán)境執法時(shí),一些企業(yè)不了解法律,存在抵觸情緒,甚至還有人在背后嘀咕“執法人員就是來(lái)找麻煩的”。
違法企業(yè)不配合、調查取證難、現場(chǎng)執行力有限……在這樣的背景下,要做好環(huán)境執法,已經(jīng)不易,但張敏不滿(mǎn)足于此,在他看來(lái),“一刀切”執法——直接依法勒令相關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或是移送司法機關(guān),雖然省時(shí)省力,但沒(méi)有幫助企業(yè)解決認識層面的根本問(wèn)題。
“就好像在做題,企業(yè)做錯了,不能光打個(gè)‘×’,還要講清楚錯在哪、有什么危害?!睆埫粽f(shuō),此外,執法人員還需要再做套“乘法”,要由點(diǎn)到面,針對企業(yè)的生產(chǎn)特性,告訴他們法律底線(xiàn)在哪,哪些地方容易疏忽,哪些地方可能會(huì )出錯,有什么后果。
為了練就查處違法企業(yè)的“火眼金睛”,也為了更專(zhuān)業(yè)地講解法律知識,張敏將大量時(shí)間放在學(xué)習專(zhuān)業(yè)知識和總結思考案件上。經(jīng)過(guò)長(cháng)期積累和實(shí)踐,他不僅對環(huán)保法律法規政策爛熟于心,還熟知各類(lèi)排污企業(yè)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)排污特點(diǎn),并總結出了多種查案技巧,成了環(huán)境監察大隊有名的“活教材”。
徹夜蹲守,從嚴從快查處非法排污案
圖為張敏在查看企業(yè)排污路徑,檢查企業(yè)是否存在環(huán)境違法行為。
凌晨,寒風(fēng)刺骨,瀏陽(yáng)市某企業(yè)一處隱蔽的管道突然嘩嘩排出褐色的廢水,空氣中彌漫著(zhù)刺鼻的氣味。一旁暗暗蹲守的張敏和同事卻十分激動(dòng),“終于抓住了!”大家迅速拍照、攝像、取證,都忘了已經(jīng)兩天沒(méi)有怎么合眼休息。
這是今年2月,張敏所在的調查組查辦瀏陽(yáng)市某企業(yè)時(shí)的場(chǎng)景。徹夜蹲守,僅是一個(gè)開(kāi)始。
這個(gè)案件很復雜,排污是否超標很難通過(guò)單純的檢測認定,且排污取證也不易保存。在調查中,張敏和同事還發(fā)現,違法企業(yè)事先就對相關(guān)法律法規很清楚,也深知個(gè)人所需要承擔的法律責任。因此,面對環(huán)境執法,該企業(yè)完全采取抵觸策略。最開(kāi)始拒不認賬,后來(lái),幾名涉事人員口徑基本一致,將責任主體指向一個(gè)人,而當事人也對此供認不諱。
但張敏很清楚,這絕不是一個(gè)人可以鋪設的違法鏈,背后或許有張錯綜復雜的利益網(wǎng)。在抽絲剝繭中,張敏找到了突破口,針對當中違法情節相對較輕且顧慮更大的一人,張敏和同事反復做工作,講明其中的利害關(guān)系以及“串供”的影響。
就在這個(gè)突破口即將被打通,案件即將明朗時(shí),此前一名拒不認賬的涉事人員突然找到張敏。對方不斷強調企業(yè)的社會(huì )關(guān)系,想給他施壓,看張敏完全不為所動(dòng),對方有些心急,連忙拿出一張卡,“這是5萬(wàn)塊錢(qián),一點(diǎn)小心意,還請您點(diǎn)到為止,放人一馬?!?/span>
“這違背了法律法規,我們必須得依法辦事?!绷粝逻@句話(huà),張敏立即離開(kāi)了現場(chǎng)?!皩`法企業(yè)零容忍”,是他一貫跟同事們強調的工作態(tài)度,更是他踐行的準則。
后來(lái)為了避免此類(lèi)事件再次出現,作為現場(chǎng)負責人,張敏還主動(dòng)邀請瀏陽(yáng)市公安及檢察部門(mén)介入調查。經(jīng)過(guò)9個(gè)日夜的連續作戰,最終,張敏和同事一起克服壓力,從嚴從快處理了這起非法排污案,將相關(guān)責任人移送至司法機關(guān)。
謹守初心,
督促企業(yè)認真落實(shí)整改措施
夜深人靜時(shí),或是大雨磅礴的雨夜,是很多人最眷戀的安逸時(shí)刻,卸下一天的疲憊,臥聽(tīng)風(fēng)吹雨,被滿(mǎn)滿(mǎn)的安全感包裹著(zhù)。
但是對于張敏和他的同事來(lái)說(shuō),這樣的夜晚,經(jīng)常意味著(zhù)徹夜的戰斗。為了躲避檢查,降低環(huán)保成本,一些企業(yè)往往在夜間進(jìn)行違法排污。因此,有時(shí)候,一個(gè)星期內,他有三四天需要進(jìn)行夜間抽查,如果可以在零點(diǎn)前結束,那也算下了個(gè)“早班”。
最辛苦的時(shí)候,張敏也覺(jué)得累,他回憶,去年有個(gè)月,市里進(jìn)行環(huán)保重點(diǎn)整治,那時(shí)候幾乎每天都是第二天早上才下班?!霸缟匣氐郊野押⒆铀偷接變簣@,坐在車(chē)里睡一會(huì ),就繼續去上班?!?/span>
當年幼的孩子抱怨他為什么不能多花點(diǎn)時(shí)間陪陪自己時(shí),張敏總是捏著(zhù)孩子的臉蛋,笑著(zhù)說(shuō),“爸爸正在給你的世界‘涂顏色’呢,等你長(cháng)大了,你會(huì )發(fā)現天空會(huì )更藍,瀏陽(yáng)河的水會(huì )更綠?!?/span>
近年來(lái),張敏多次獲得各級嘉獎。2014年被評為長(cháng)沙市環(huán)境監察先進(jìn)個(gè)人,2017年獲得省環(huán)保廳、公安廳打擊環(huán)境違法犯罪先進(jìn)個(gè)人的榮譽(yù),2017年環(huán)境執法大練兵表現突出個(gè)人……
一個(gè)個(gè)榮譽(yù),讓張敏更加謹守初心,2017年以來(lái),瀏陽(yáng)市環(huán)境監察大隊以每周不少于一次的頻率扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)專(zhuān)項執法行動(dòng)。每次行動(dòng),張敏都積極參加,身先士卒,敢于亮劍,頗難攻堅,有力督促重點(diǎn)污染源企業(yè)認真落實(shí)整改措施,震懾了不法排污企業(yè),形成了對違法超標企業(yè)的高壓態(tài)勢。
人物簡(jiǎn)介
2004年,張敏從部隊轉業(yè)后進(jìn)入瀏陽(yáng)市環(huán)保局,先后在環(huán)境監測站、法制監督科、環(huán)境監察大隊工作。多年來(lái),他用高標準定位工作,2013年以來(lái)每年都獲得政府嘉獎:
2014年被評為長(cháng)沙市環(huán)境監察先進(jìn)個(gè)人;
2017年獲得省環(huán)保廳、公安廳打擊環(huán)境違法犯罪“先進(jìn)個(gè)人”的榮譽(yù);
2017年,代表長(cháng)沙市環(huán)保局參加京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查,所在的督查組獲得原環(huán)境保護部評選的前三名。
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