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趙英民說,《三年行動計(jì)劃》總體要求是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治,以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段,大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,狠抓秋冬季污染防治,統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策,堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的多贏。
《三年行動計(jì)劃》的總體思路是“四個四”,即突出四個重點(diǎn)、優(yōu)化四大結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化四項(xiàng)支撐、實(shí)現(xiàn)四個明顯。突出“四個重點(diǎn)”,即重點(diǎn)防控污染因子是PM2.5,重點(diǎn)區(qū)域是京津冀及周邊、長三角和汾渭平原,重點(diǎn)時段是秋冬季,重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車、揚(yáng)塵治理等領(lǐng)域。優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”,就是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”,就是要強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法督察、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、科技創(chuàng)新和宣傳引導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)“四個明顯”,就是要進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度,明顯減少重污染天數(shù),明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量,明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。
《三年行動計(jì)劃》是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署的一項(xiàng)重大舉措,是落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會的具體行動,隨著各項(xiàng)政策措施的落地落實(shí),必將對我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明和美麗中國建設(shè),乃至經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
趙英民說,按照黨的十九大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央財經(jīng)委員會第一次會議,還有全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會的部署,國務(wù)院制定了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》?!度晷袆佑?jì)劃》和《大氣十條》是一脈相承的,是持續(xù)實(shí)施大氣污染防治新的三年行動部署和安排,既保持了工作連續(xù)性,充分借鑒和采取了過去行之有效的好的經(jīng)驗(yàn)和做法,同時又增強(qiáng)了治污措施的廣度、深度和力度?!度晷袆佑?jì)劃》和《大氣十條》的變化,主要體現(xiàn)在突出精準(zhǔn)施策,更加強(qiáng)化源頭控制,更加注重科學(xué)推進(jìn),更加注重長效機(jī)制等方面。
趙英民說,多年積累的環(huán)境問題具有綜合性、復(fù)合性、難度大的特點(diǎn),解決起來也絕非一朝一夕之功。特別是當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)布局偏亂、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)還不盡合理,經(jīng)濟(jì)總量增長和污染物排放總量增加還沒有脫鉤,污染物排放總量還處于高位。在這樣的背景下,開展大氣污染治理攻堅(jiān),是全面建成小康社會、補(bǔ)齊環(huán)境質(zhì)量短板的要求,在改善環(huán)境質(zhì)量的同時,倒逼發(fā)展質(zhì)量不斷提升,為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從這個意義上講,既要堅(jiān)定不移打好攻堅(jiān)戰(zhàn),又要久久為功打好持久戰(zhàn),從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的多贏。
趙英民介紹,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,生態(tài)環(huán)境部會同有關(guān)部門組織開展專題調(diào)研,廣泛聽取各界意見,征求并吸納了相關(guān)部門、各省(區(qū)、市)政府及相關(guān)方面的意見,提出《三年行動計(jì)劃》的建議稿,6月13日國務(wù)院常務(wù)會議已經(jīng)原則通過,將于近期印發(fā)。
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