環(huán)境咨詢報(bào)告中地質(zhì)資料『涉密依據(jù)』與『脫密處理』建議

作者 | 水土君

從事咨詢行業(yè)的同志們?cè)诠ぷ髦袘?yīng)該或多或少都碰到過“地質(zhì)文件涉密”問題，但是到底什么樣的情況才算“地質(zhì)資料涉密”呢，卻一直困擾著我們，幾乎沒人回答清楚。這一切根源于“涉密”最高境界“涉密本身就是涉密”——這句話不是我說的，而是一位從事保密工作的人員口述，我也只是轉(zhuǎn)述。

今天，我冒著給自己惹點(diǎn)麻煩的風(fēng)險(xiǎn)，斗膽來談?wù)勛稍儓?bào)告中地質(zhì)資料涉密依據(jù)，并且仍以環(huán)評(píng)為例，提出一點(diǎn)相關(guān)文件的脫密處理建議，希望給大家解決點(diǎn)問題。

一、涉密地質(zhì)資料依據(jù)

1.《環(huán)境保護(hù)工作國家秘密范圍的規(guī)定》（環(huán)發(fā)[2013]118號(hào)）

第二條 環(huán)境保護(hù)工作國家秘密范圍包括：

（一）機(jī)密級(jí)

1.泄露后會(huì)對(duì)國家生態(tài)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響的；

2.泄露后會(huì)對(duì)國家安全和軍事設(shè)施造成嚴(yán)重威脅的。

（二）秘密級(jí)

1.泄露后會(huì)對(duì)國家生態(tài)環(huán)境安全和社會(huì)穩(wěn)定造成影響的；

2.泄露后會(huì)對(duì)我國際環(huán)境交流與合作造成不利影響的。

第三條 環(huán)境保護(hù)工作設(shè)計(jì)其他部門或行業(yè)的國家秘密，應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)國家秘密范圍的規(guī)定定密。

附件：

環(huán)境保護(hù)工作國家秘密目錄

《環(huán)境保密規(guī)定》要求環(huán)境工作中的要素類保密參照其他部門的保密規(guī)定。

2.《涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則》，國土資發(fā)〔2008〕69號(hào)

一、定密原則與密級(jí)確定

涉密地質(zhì)資料密級(jí)應(yīng)嚴(yán)格按《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施辦法》、《國土資源、測(cè)繪、海洋、環(huán)境保護(hù)、核工業(yè)工作國家秘密范圍的規(guī)定》（此文件一直未找到）定密，《保密范圍規(guī)定》未明確的，按以下原則定密：

（一）國土資源類資料定密原則。

下列地質(zhì)資料定為機(jī)密：

1.1:2.5萬、1:5萬、1:10萬、1:20萬、1:25萬區(qū)域性絕對(duì)重力資料以及物探重力Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)基點(diǎn)聯(lián)測(cè)成果資料和小面積大比例尺的重力測(cè)量平面圖及剖面圖。

2.比例尺在1:50萬—1:100萬之間，精度達(dá)到或超過±5毫伽的區(qū)域性絕對(duì)重力成果圖件。

3.比例尺在1:100萬—1:400萬之間的區(qū)域絕對(duì)重力成果圖件。

4.重力測(cè)量圖及報(bào)告中的聯(lián)測(cè)基點(diǎn)數(shù)據(jù)重力值、與全國網(wǎng)聯(lián)測(cè)的布格重力異常圖（進(jìn)行了地形改造）、自由空間圖、均衡圖、點(diǎn)位數(shù)據(jù)圖。

（二）測(cè)繪類資料定密原則。

1.同時(shí)符合下述三個(gè)條件的重力異常成果定為絕密：

（1）點(diǎn)的密度高于5'?5' 或者10千米?10千米。

（2）精度高于±1毫伽。

（3）全國性測(cè)點(diǎn)。

2.面積大于、等于或接近一幅相近國家基本比例尺地形圖面積的非國家基本比例尺圖件按以下原則定密：

（1）比例尺在1:10萬（不含）—1:50萬（含）和1:5千（含）—1:2.5萬（不含）之間的有涉密地理要素的各類地質(zhì)平面圖定為秘密。

（2）比例尺在1: 2.5萬（含）—1:10萬（含）之間的有涉密地理要素的各類地質(zhì)平面圖定為機(jī)密。

3.不同年代形成，或用不同語種表示的，比例尺在1:5千（含）—1:50萬（含）之間的，面積大于、等于或接近一幅相近（相應(yīng)）國家基本比例尺地形圖面積的下列有涉密地理要素的地質(zhì)平面圖，屬于非國家基本比例尺的，按上述非國家基本比例尺圖件定密原則定密；屬于國家基本比例尺的，根據(jù)同比例尺的國家基本比例尺地形圖密級(jí)定密：

（1）符合上述規(guī)定的報(bào)告正文、附圖冊(cè)及其他附件中的插圖。

（2）采用自定義坐標(biāo)系或獨(dú)立坐標(biāo)系，能轉(zhuǎn)換成國家大地坐標(biāo)系的有涉密地理要素的各類地質(zhì)平面圖。

（3）從圖和報(bào)告上無法判斷是否屬于獨(dú)立坐標(biāo)系或自定義坐標(biāo)系的有涉密地理要素的各類地質(zhì)平面圖。

（4）簡(jiǎn)化后仍有未公開的自然地理要素、人工建設(shè)設(shè)施要素、圖幅編號(hào)和接圖表的各類地質(zhì)平面圖。

（5）用國家基本比例尺地形圖作底圖所做的有涉密地理要素的各類地質(zhì)草圖、簡(jiǎn)圖、略圖、示意圖、目測(cè)圖。

（6）用國家基本比例尺地形圖作底圖所做的各類有涉密地理要素的地質(zhì)平面圖縮放后，按原比例尺定密，不清楚縮放前比例尺的，按現(xiàn)比例尺定密，但復(fù)印縮小后用作報(bào)告正文、附圖冊(cè)及其他附件中的插圖，且圖中涉密信息模糊不清的，可不定密。

（三）海洋及其他類資料定密原則。

1.渤海、北部灣的地質(zhì)資料，按《保密范圍規(guī)定》定密。

2.我國和印度、不丹邊界的地質(zhì)資料，以及我國東海、黃海、南海海域地質(zhì)資料，根據(jù)國家批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)確定的國家秘密密級(jí)定密；批準(zhǔn)立項(xiàng)時(shí)沒有確定國家秘密密級(jí)的，除國家批準(zhǔn)對(duì)外合作區(qū)(東海除外)外，按秘密級(jí)國家秘密（保密期限為長期）定密。

（四）密級(jí)確定。

1.新匯交的地質(zhì)資料，由匯交人根據(jù)《涉密地質(zhì)資料管理細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）的規(guī)定，對(duì)所匯交的地質(zhì)資料提出定密建議，由負(fù)責(zé)接收地質(zhì)資料的保管單位對(duì)匯交人提出的定密建議進(jìn)行復(fù)核，并確定密級(jí)。

2.對(duì)以往形成的地質(zhì)資料密級(jí)，按已部署的全國涉密地質(zhì)資料清理工作中規(guī)定的程序進(jìn)行審批。